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4000-028-023
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1、有利因素
（1）建設(shè)生態(tài)文明戰(zhàn)略和節(jié)能減排,、建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策確立了本行業(yè)重要的戰(zhàn)略地位
建設(shè)生態(tài)文明是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，基于經(jīng)濟快速增長中資源環(huán)境代價過大的嚴(yán)峻現(xiàn)實而提出的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大首次把建設(shè)生態(tài)文明作為一項戰(zhàn)略任務(wù)明確下來,，十七屆四中全會再次將其提升到與經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度,，作為中國特色社會主義偉大事業(yè)總體布局的組成部分。
在應(yīng)對 2008 年國際金融危機的過程中,，中央為擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長,，出臺了 4 萬億的投資計劃，強調(diào)要加強生態(tài)環(huán)境建設(shè),，加快城鎮(zhèn)污水,、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點流域水污染防治。
2010 年 10 月,，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》指出：加大環(huán)境保護力度,，以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點,，加強綜合治理,，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。落實減排目標(biāo)責(zé)任制,，強化污染物減排和治理,，加快城鎮(zhèn)污水,、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加
大重點流域水污染防治力度,。完善環(huán)境保護科技和經(jīng)濟政策,，建立健全污染者付費制度，建立多元環(huán)保投融資機制,，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),。
2010 年 10 月，國務(wù)院公布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》,，明確將從財稅金融等方面出臺一攬子政策,，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中,，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)位居七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首,。到 2015 年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要力爭達到 8%左右,。
2013 年 8 月,，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)[2013]30號）指出：資源環(huán)境制約是當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾。解決節(jié)能環(huán)保問題,，是擴內(nèi)需,、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),，打造中國經(jīng)濟升級版的一項重要而緊迫的任務(wù),。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對拉動投資和消費,，形成新的經(jīng)濟增長點，推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，促進節(jié)能減排和民生改善,，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和確保 2020 年全面建成小康社會，具有十分重要的意義,。
?。?）我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程將不斷擴大污水處理服務(wù)市場的外延
改革開放以來，我國小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)新局面,，小城鎮(zhèn)數(shù)量迅速增長。2012年末全國共有建制鎮(zhèn) 19,881 個,，全國城鎮(zhèn)人口達 7.12 億,，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?52.57%，中國正處于高速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段,。
快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化進程不斷對污水處理行業(yè)提出更高的服務(wù)要求,。隨著國家節(jié)能減排力度的加大,，投入運行的污水處理廠總數(shù)將不斷上升，市場化運營服務(wù)的增量和保有量兩項指標(biāo)將長期穩(wěn)定在高位運行,。
另外,，隨著城鎮(zhèn)化進程和小城鎮(zhèn)不斷提升生活品質(zhì)的需要，一方面,，適應(yīng)小城鎮(zhèn)規(guī)模的中小型污水處理設(shè)施將大量出現(xiàn)，其市場化需求將更為強烈,；另一方面,，由于水資源日益寶貴，集中式水再生處理系統(tǒng)與就地（小區(qū)）型水再生處理系統(tǒng)相結(jié)合的配置模式將獲得普遍應(yīng)用,。所以,，無論是在大都市,、中小城市還是在小城鎮(zhèn)，污水處理行業(yè)都將有很好的發(fā)展前景,。
（3）生活污水處理的專業(yè)技術(shù)成熟且具有不可替代性
迄今為止,，國內(nèi)外通行的生活污水處理工藝為二級（強化）生物處理工藝,，應(yīng)用最廣泛的是活性污泥法及其衍生技術(shù),。隨著污水處理行業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)有多種成熟的污水處理技術(shù)在我國的污水處理廠中得到了應(yīng)用,，其中以氧化溝,、A2/O、SBR 及其變型工藝為主,。
二級生物處理工藝是生活污水處理的主流工藝，在可預(yù)見的時間內(nèi)具有不可替代性,，當(dāng)排放標(biāo)準(zhǔn)進一步提高時,，有選擇地增加化學(xué)混凝,、石灰處理、膜過濾,、活性炭等處理單元即可達到深度處理的要求,。目前行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化重點在于對現(xiàn)有單元技術(shù)的改進及集成應(yīng)用。
2,、不利因素
?。?）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，以及流域化管理力度不夠,，影響了污水處理行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展
我國東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，社會發(fā)展水平高,，對污水處理有迫切的需求,，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況還是市場化運營情況,，都走在全國的前列。但是,，在中西部等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),，污水處理廠的建設(shè)及運營資金難以真正落實，導(dǎo)致污水處理率低,，影響了污水處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
隨著國家財政轉(zhuǎn)移支付力度的加大,，中西部等欠發(fā)達地區(qū)污水處理設(shè)施將得到較大程度的完善,，建立在全流域基礎(chǔ)上的水資源保護、水污染防治與應(yīng)急體系正在逐步形成并發(fā)揮越來越大的作用,。
（2）管網(wǎng)建設(shè)滯后,，影響了投資的經(jīng)濟與社會效益
生活污水處理是一項系統(tǒng)工程,，污水收集管網(wǎng)必須與污水處理廠同步或先行建設(shè),，才能達到削減污染的目的。相對于城市生活污水處理廠的建設(shè)而言,，目前城市排水管網(wǎng)的普及率低,，致使許多污水處理廠建成后沒有及時發(fā)揮環(huán)境效益，
同時影響投資方的投資收益,。隨著環(huán)境保護部多個環(huán)境保護督查中心成立并開展正常工作，主要污染物減排核查及環(huán)境執(zhí)法的日趨嚴(yán)格，上述狀況將逐步好轉(zhuǎn),。
?。?）污水處理廠運行費用不足,，專業(yè)化運營程度不高
我國征收的污水處理費收費標(biāo)準(zhǔn)偏低，少數(shù)地方還沒有開征污水處理費,。另外,，由于污水處理廠市場化運營程度不高，人員素質(zhì)和技術(shù)水平較低,，缺乏相應(yīng)的成本約束和激勵機制，使得污水處理成本和出水水質(zhì)難以得到有效控制,。隨著污水處理收費體系的完善,，市場化進程的加快，行業(yè)集中度會進一步提高,，專業(yè)化運營的優(yōu)勢會逐步發(fā)揮。
1,、市場容量
隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展,、城鎮(zhèn)化進程的加快以及人民生活水平的提高,，我國生活污水排放量日益增多。
2003 年-2012 年,，我國生活污水排放量由 247.6 億噸增長到 462.7 億噸,，十年間，生活污水排放量逐年增加,，年復(fù)合增長率為 7.19%。隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快,，城鎮(zhèn)化率每提高 1 個百分點,，將會有一千多萬人進入城鎮(zhèn)居住和生活，按目前年人均生活污水排放量平均值 65 噸計算,，將每年至少帶來 6.5 億噸的污水排放量，市場空間巨大,。
下圖反映了 2003 年-2012 年我國生活污水排放量的變化情況,。
2013 年 9 月 6 日，《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)[2013]36 號）指出：以設(shè)施建設(shè)和運行保障為主線，加快形成“廠網(wǎng)并舉,、泥水并重,、再生利用”的建設(shè)格局。優(yōu)先升級改造落后設(shè)施,，確保城市污水處理廠出水達到國家新的環(huán)保排放要求或地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn),。到 2015 年，36 個重點城市城區(qū)實現(xiàn)污水“全收集,、全處理”,，全國所有設(shè)市城市實現(xiàn)污水集中處理，城市污水處理率達到 85%,，建設(shè)完成污水管網(wǎng) 7.3 萬公里,。按照“無害化、資源化”要求,，加強污泥處理處置設(shè)施建設(shè),，城市污泥無害化處置率達到 70%左右；加快推進節(jié)水城市建設(shè),，在水資源緊缺和水環(huán)境質(zhì)量差的地區(qū),，加快推動建筑中水和污水再生利用設(shè)施建設(shè)。到 2015 年,，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達到 20%以上,；保障城市水安全,、修復(fù)城市水生態(tài)，消除劣Ⅴ類水體,，改善城市水環(huán)境,。
根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢，污水處理行業(yè)市場容量將不斷擴大,，市場前景廣闊,。